意大利总统塞尔吉奥·马塔雷拉于1月9日签署了2025年预算法律，其中包含了对特定赌博行业的税收调整。

2025年预算法律的条款引起了意大利赌博业利益相关者的积极和消极反应。

该预算确认了财政部（MEF）延长现有在线赌博牌照特许权一年的决定。

此外，针对陆基赌博场所的特许权，原定于2024年12月到期，已再延长两年，因为政府继续重组与零售博彩、赛马、宾果游戏和游戏机相关的法律。

对于在线赌博，延期将允许一些运营商在过渡到新的牌照制度之前，维持其当前状态一个额外的财政年度。新制度将征收700万欧元的授权费和3%的运营费。

意大利新的牌照制度于2024年12月19日启动，此前已获得欧盟委员会的批准。现有的牌照持有者必须在2025年5月30日之前过渡到新制度，这是意大利海关和垄断管理局（ADM）的要求。

700万欧元的新牌照费将分两期支付：授权时支付400万欧元，开始运营时支付300万欧元，而开始运营必须在获得ADM批准后的六个月内进行。

意大利运营商曾敦促财政部为过渡到新制度的企业提供一个宽限期，他们认为在线赌博牌照700万欧元的巨额费用将对中小型运营商造成不成比例的影响。

对于陆基场所，财政部延长了现有特许权，预计将从宾果游戏中产生超过1900万欧元的税收收入，从零售博彩中产生7400万欧元，从游戏机中产生1.4亿欧元。

预算对赌博行业征收边际税收增额

然而，积极的进展是短暂的，因为预算法律还宣布了对特定赌博垂直行业的税收调整的修订。

对于在线部分，体育和虚拟博彩的总博彩收入（GGR）税率将从24%提高到24.5%。对于在线赌场、宾果游戏和扑克，GGR税收将从25%提高到25.5%。政府预计将在2025年增加4.81亿欧元的新税收收入，这得益于这些税收调整和在线运营商向新制度的过渡。

对于零售赌博，体育博彩税率从20%提高到20.5%，虚拟游戏从22%提高到24.5%，而固定赔率赛马博彩则大幅下降，从43%降至20.5%。对陆基活动的改变预计每年将产生额外的3900万欧元。

固定赔率赛马博彩税率的大幅降低——从47%降至24.5%——是为了重振意大利陷入困境的赛马业。

意大利在线赌博行业协会Logico对税收增加和运营成本上升表示批评。该组织警告说，由于700万欧元的费用和额外的税收负担，许多运营商可能会拒绝新的特许权。Logico总裁莫雷诺·马拉斯科强调说：“风险是削弱一个唯一能对抗非法赌博的堡垒。”

意大利在PLC菜单上

相反，外国运营商对新在线赌博制度的变化表示欢迎，意大利被视为在西欧停滞不前的环境中具有增长潜力的市场。

2024年，纽约证券交易所巨头Flutter Entertainment加大了其在意大利的增长战略，以23亿欧元的价格从Playtech手中收购了Gruppo SNAI。这笔交易扩大了Flutter在意大利的影响力，使其能够运营Betfair、PokerStars、Sisal和SNAI等品牌。

此外，Betsson AB的首席执行官庞图斯·林德沃尔向分析师和SBC表示，Betsson将继续在意大利的赌场和体育博彩市场中获得市场份额。

888的母公司Evoke Plc也概述了进一步的雄心，该公司报告称意大利收入增长了30%，并强调意大利是该公司战略复苏的关键市场。

行业分析师正在密切关注市场反应和发展，因为意大利可能成为2025年并购活动的新战场。